关于印发《绍兴市农村(社区)法律顾问工作规范(试行)》的通知

发布日期:2017-09-11    字号:[ ]


各区、县(市)司法局,市直各律师事务所:
  《绍兴市农村(社区)法律顾问工作规范(试行)》已经局长办公会议审议通过,现印发给你们,请遵照执行。
  

 

绍兴市司法局
  2017年8月21日
  

绍兴市农村(社区)法律顾问工作规范(试行)


  第一条 为规范和加强农村(社区)法律顾问制度建设,提升农村(社区)法律顾问的工作质量和服务水平,根据省委办公厅、省政府办公厅《关于加快推进公共法律服务体系建设的意见》(浙委办发〔2017〕11号)、省司法厅《关于推进全省乡村法律顾问工作的意见》(浙司〔2010〕137号)、《浙江省司法厅关于推进城乡基本公共法律服务体系建设的指导意见》(浙司〔2013〕92号)和《关于印发的通知》(浙司〔2013〕140号)文件精神和相关要求,结合我市实际,制定本工作规范。
  第二条 农村(社区)法律顾问以全市范围内的执业律师、基层法律服务工作者为主要力量,通过律师、基层法律服务工作者履行社会责任与政府购买服务相结合的方式,以行政村、社区为单位,对村(社区)及群众、村级集体经济组织及其成员提供法律服务。
  第三条 司法行政部门对担任农村(社区)法律顾问的律师、基层法律服务工作者在当年度履行农村(社区)法律顾问职责的情况进行检查、考核,并对其农村(社区)法律顾问工作业绩作出综合评价。
  第四条 农村(社区)法律顾问应当严格遵守宪法和法律,诚实守信,勤勉尽责,恪守执业纪律和职业道德,维护法律正确实施,维护农村(社区)群众合法利益,维护社会和谐稳定,促进农村法治化水平不断提高。
  第五条 农村(社区)聘请法律顾问,由农村(社区)基层组织与律师事务所、基层法律服务所签订合同、协议。由律师事务所、基层法律服务所指派律师、基层法律服务工作者或组成法律服务团队担任农村(社区)法律顾问。律师、基层法律服务行业的实习人员不得单独担任农村(社区)法律顾问。
  第六条 每位律师、基层法律服务工作者担任农村(社区)法律顾问的数量原则上不超过5个。法律服务团队担任农村(社区)法律顾问的,按照人均担任农村(社区)法律顾问的数量确定。法律服务资源相对不足的地方,可结合实际情况适当放宽限制。
  第七条 农村(社区)法律顾问工作目标是促使广大律师、基层法律服务工作者的服务意识和社会责任感增强,法律服务质量明显提升,基层依法治理有效改善,基层干部群众的法律意识显著增强,人民群众对法律服务的满意度不断提高,从而促进基层社会治理,维护社会和谐稳定。
  第八条 农村(社区)法律顾问工作内容主要包括:
  (一)提供法律服务。农村(社区)法律顾问对农村(社区)基层组织及农村(社区)群众、村级集体经济组织及其成员提供法律服务。
  (二)案卷整理归档。每位法律顾问按照相关规定做好农村(社区)法律顾问卷宗的归档工作。
  (三)工作信息报送。农村(社区)法律顾问在提供法律服务时,需收集信息、民意并报至司法行政部门。
  (四)建立农村(社区)法律顾问“e服务微信群”。充分运用新媒体手段开展村(社区)法律顾问工作,提供法治宣传、法律咨询、矛盾纠纷的疏导化解、法律援助和法律服务指引。
  (五)司法行政部门按照社会发展要求部署的其他工作。
  第九条 农村(社区)法律顾问提供法律服务范围:
  (一)提供法律咨询。每位法律顾问要及时解答服务对象的来人来电法律咨询,以口头或书面形式及时答复咨询者。
  (二)开展法治宣传教育。每年在顾问村(社区)开展符合农村(社区)实际的法治讲座或其他形式的宣传活动。
  (三)开展农村(社区)事务“法律体检”,帮助修订、完善村规民约,协助审查或起草村(社区)及其经济合作组织的合同、协议等。
  (四)协助有关部门依法做好村级组织换届选举工作,开展相关法律法规宣传,提供法律解答及其他法律服务。
  (五)帮助困难群众依法获得法律援助。
  (六)协助调处农村(社区)矛盾纠纷、信访化解,引导农村(社区)群众依法维权。
  (七)应邀列席村民代表会议或村务联席会议,对重大事项决策和决定提出法律意见和建议。
  第十条 农村(社区)委托法律顾问办理诉讼、非诉讼代理业务,双方另行办理委托手续,代理费用由双方协商约定。
  第十一条 区、县(市)司法行政部门应积极贯彻《关于进一步加强和改进律师工作的实施意见》(绍市委办发〔2015〕17号)精神,确保农村(社区)法律顾问补贴经费落实到位,同时结合实际制定农村(社区)法律顾问工作量化综合评价办法,并于每年组织开展评价工作。各区、县(市)的量化综合评价办法和年度评价结果应报市司法局备案。
  第十二条 区、县(市)司法行政部门应以书面形式将评价结果反馈给每位农村(社区)法律顾问、其所在的执业机构及相关村(社区)。评价结果作为发放农村(社区)法律顾问补贴的主要依据。
  第十三条 农村(社区)法律顾问应自觉接受司法行政部门和司法所的监督指导,认真听取村(社区)和村(社区)群众的意见建议,不断提高服务质量和效率。
  第十四条 农村(社区)法律顾问在提供法律咨询和出具法律意见时,应当谨慎、客观告知法律风险。对于违反法律规定或超出工作范围的事项,农村(社区)法律顾问应当及时告知当事人,并提出修改意见,同时向所在地的司法行政部门反映情况。
  第十五条 农村(社区)法律顾问应以第三方身份参与处理农村(社区)群众之间、群众与村(社区)之间的纠纷矛盾,不得代理任何一方利益。
  第十六条 农村(社区)法律顾问参与处理群众上访案件,应认真做好法律说明和解释,引导群众依法、理性反映利益诉求,通过法律途径解决问题。
  第十七条 农村(社区)法律顾问在参与处理群体性敏感性事件中,坚持维护社会和谐稳定,保障群众合法权益,及时报告当地司法行政部门,不得炒作相关事件。
  第十八条 农村(社区)法律顾问在开展工作中,应引导当事人依法、理性分析和解决问题,不得煽动、激化当事人的对立情绪和行为,不得诱导当事人通过非法手段解决矛盾纠纷。
  第十九条 农村(社区)法律顾问应当保守在工作中知悉的国家秘密、商业秘密,不得泄露当事人的隐私。
  第二十条 定期服务制度。每位法律顾问每月提供驻村(社区)法律服务原则上不少于1次,每年下村(社区)开展法治宣传活动不少于2次。如遇紧急、特殊情况,做到随时下村(社区)开展法律服务。提倡实行固定日期驻村制度,每次时间不少于半天,方便群众咨询。
  第二十一条 工作台账制度。每位法律顾问应妥善保管与履行村(社区)法律顾问职责有关的工作台账制度,具体包括:
  (一)工作日志制度。工作日志内容主要有提供法律服务的时间、地点、服务对象、服务形式和具体内容等,做到一事一记、一次一记、一村(社区)一卷。
  (二)年终总结制度。农村(社区)法律顾问于每年年终考核前,向顾问村(社区)递交书面工作总结,由村(社区)签署评价意见后,报送所在区、县(市)司法行政部门。
  (三)收结案制度。主要有执业机构收结案审批表、收费凭证(税务发票、统一收款收据和办案费用结算清单及有效凭证等)、办理法律事务相关工作台账。
  第二十二条 重大事项报告制度。在服务过程中遇到可能影响社会和谐稳定或对社会有较大影响的敏感案件,涉及面广、影响较大的涉法事由,农村(社区)法律顾问应及时向当地司法行政部门报送相关信息。
  第二十三条 服务信息公开制度。农村(社区)法律顾问姓名、执业机构、联系方式、工作职责及服务监督电话等基本信息应当在村(社区)醒目位置公示,方便农村(社区)干部、群众与农村(社区)法律顾问实现无障碍沟通。
  第二十四条 工作督导、交流制度。各区、县(市)司法行政部门要不定期督导和检查农村(社区)法律顾问的服务质量,听取村(社区)和群众的意见和建议。每半年组织一次工作情况交流会,研究探讨相关工作,不断改进工作方法,提高法律服务质量。
  第二十五条 建立工作指引。区、县(市)司法行政部门要建立完善农村(社区)法律顾问行为规范、工作台帐、服务标准、考核办法等工作指引,加强对农村(社区)法律顾问开展矛盾纠纷调解、参与处置群体性、敏感性案件和协助开展村级组织换届选举等工作指导。
  第二十六条 本工作规范自发布之日起施行。

 

 

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