深化1149大调解体系，构建纠纷化解多元平台

章镇司法所以“最多跑一次”改革为工作导向，牵头构建章镇镇基层治理共同体，按照社会矛盾纠纷“一网代办  一事联办 一地通办”总体要求，打造独具章镇特色的社会矛盾纠纷“1149大调解”体系，“1”即党委政府领导；“14”即综治工作中心、村镇建设发展办、司法所、派出所、法庭等14个部门；“9”即完善领导干部约访接访制度、全面落实“一警情三推送”等9项制度。

在1149大调解体系的引领下，今年以来共受理矛盾纠纷270件，被申请联系不上的或被告不同意调解的案件40件，实际调解案件235件，调解成功230件，调解成功率为97.87%，平均为当事人节约诉讼时间56天/件。

一是组织运行规范化。以省级人民调解标准化试点为指引，全面贯彻落实《人民调解法》《关于加强新时代人民调解工作的若干意见》《浙江省人民调解工作规范》，建立纵向覆盖镇、村（居）、网格，横向覆盖各领域、各行业的人民调解组织。

二是队伍建设专业化。按照矛盾纠纷来源的不同，将矛盾调解分为诉调、访调和警调，建立相对应的三支队伍。聚焦诉调对接，驱动纠纷自治，聘任两名专职调解员，都是土生土长的章镇人，且具有30多年的政法工作经验，法律素质优、地方威望高、业务能力强，组成“常备队”，承办基层法庭委托调解的案件。聚焦访调对接，化解信访难题，从司法所、调解员、“一村一法律顾问”、当地名士乡贤及村（社区）党支部书记等队伍中抽调相关人员，组建一支由镇级金牌调解员、法律顾问、各村（社区）党支部书记组成的“机动队”。聚焦警调对接，平息“民转刑”纠纷，通过社会购买服务的方式聘任一名“随警调解员”，除明确涉嫌违法犯罪外，在派出所收到出警指令后全程“随警”联动，将人民调解关口前移到出警现场和矛盾纠纷的第一现场，提高非警务类矛盾纠纷警情处置成功率。

三是体制机制完备化。采取“小事”就地解决、“大事”下沉解决、“难事”联动解决的模式，对各类社会矛盾纠纷实行分级分类处置，真正实现“小事不出网格、大事不出村、难事不出镇”的目标。完善矛盾纠纷“大调解”化解体系配套制度，配套建立法律援助“最多跑一次”制度、联合研判会商制度和司法确认代办制度。特别是今年以来，调解成功的案件中90%都需要进行司法确认，司法确认代办制度充实完善了矛盾纠纷“大调解”化解制度体系，实现制度闭环。